在各类平常生活生计场景中，必需保存老年人熟习的传统处事体式格局，供应更多智能化适老产物和处事，让老年人能用、会用、敢用、想用。
国务院办公厅印发关于切实解决
老年人应用智妙手艺坚苦实行方案的通知
国办发〔2020〕45号
各省、自治区、直辖市人平易近政府，国务院各部委、各直属机构：
《关于切实解决老年人应用智妙手艺坚苦的实行方案》已国务院同意，现印发给你们，请连络实际当真贯彻落实。
各地区、各部分要落实主体责任，增强工作兼顾，成立工作台账，清楚时候表和线路图，聚焦触及老年人的高频事项和处事场景，坚持传统处事体式格局与智能化处事创新并行，切实解决老年人在应用智妙手艺方面碰着的突出坚苦，确保各项工作做实做细、落实到位，为老年人供应更周全、更贴心、更直接的便当化处事。
国务院办公厅
2020年11月15日
（此件公开辟布）
关于切实解决老年人
应用智妙手艺坚苦的实行方案
随着我国互联网、大年夜数据、人工智能等信息手艺快速成长，智能化处事获得普遍利用，深切改变了分娩生活生计体式格局，提高了社会治理和处事效能。但同时，我国老龄生齿数量快速增加，良多老年人不会上彀、不会利用智妙手机，在出行、救治、消费等平常生活生计中碰着不便，没法充分享受智能化处事带来的便当，老年人面临的“数字鸿沟”问题日趋凸显。为进一步鼓动解决老年人在应用智妙手艺方面碰着的坚苦，让老年人更好同享信息化成长功能，制定本实行方案。
1、整体要求
（一）指点思惟。
以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，当真落实党中央、国务院抉择计划布置，坚持以人平易近为中央的成长思惟，满足人平易近日趋增加的夸姣生活生计需要，延续鼓动充分兼顾老年人需要的聪明社会扶植，坚持传统处事体式格局与智能化处事创新并行，切实解决老年人在应用智妙手艺方面碰着的坚苦。要适应兼顾推动疫情防控和经济社会成长工作要求，聚焦老年人平常生活生计触及的高频事项，做实做细为老年人处事的各项工作，增进包孕老年人在内的所有人平易近福祉，让老年人在信息化成长中有更多获得感、幸福感、平安感。
（二）基来历根底则。
——坚持传统处事与智能创新相连络。在各类平常生活生计场景中，必需保存老年人熟习的传统处事体式格局，充分保障在应用智妙手艺方面碰着坚苦的老年人的根基需求；紧贴老年人需求特点，增强手艺创新，供应更多智能化适老产物和处事，增进智妙手艺有用推行利用，让老年人能用、会用、敢用、想用。坚持“两条腿”走路，使智能化办理适应老年人，其实不休改良传统处事体式格局，为老年人供应更周全、更贴心、更直接的便当化处事。
——坚持遍及适用与分类推动相连络。强化问题导向和需求导向，针对老年人在应用智妙手艺方面碰着的突出共性问题，接纳遍及适用的政策办法；对分歧春秋段、分歧教育布景、分歧生活生计环境和习惯的老年人，分类梳理问题，接纳有针对性、不同化的解决方案。
——坚持线上处事与线下渠道相连络。线上处事加倍突出人性化，充分考虑老年人习惯，便当老年人利用；线下渠道进一步优化流程、简化手续，不休改良老年人处事体验，与线上处事畅通领悟成长、互为弥补，有用阐扬兜底保障感化。
——坚持解决突出问题与构成长效机制相连络。环绕老年人出行、救治等高频事项和处事场景，抓紧解决今朝最突出、最紧急的问题，切实保障老年人根基处事需要；在此根本上，逐渐总结堆集经验，不休晋升智能化处事程度，完善处事保障办法，成立长效机制，有用解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。
（三）工作方针。
在政策指导和全社会的配合尽力下，有用解决老年人在应用智妙手艺方面碰着的坚苦，让恢弘年夜老年人更好地适应并融入聪明社会。到2020年末前，集中气力鼓动各项传统处事兜底保障到位，抓紧出台实行一批解决老年人应用智妙手艺最急迫问题的有用办法，切实满足老年人根基生活生计需要。到2021年末前，环绕老年人出行、救治、消费、文娱、处事等高频事项和处事场景，鼓动老年人享受智能化处事加倍遍及，传统处事体式格局加倍完善。到2022年末前，老年人享受智能化处事程度显著晋升、便捷性不休提高，线上线下处事加倍高效协同，解决老年人面临的“数字鸿沟”问题的长效机制根基成立。
2、重点义务
（一）做好突发事宜应急响应状态下对老年人的处事保障。
1．完善“健康码”办理，便当老年人通行。在新冠肺炎疫情低风险地区，除机场、铁路车站、长途客运站、码头和收支境港口等非凡场合外，一般不用检验“健康码”。对需检验“健康码”的景遇，颠末历程手艺手段将疫情防控相干信息主动整合到“健康码”，简化操作以适合老年人利用，优化代办代查等处事，继续奉行“健康码”全国互通互认，便当老年人跨省通行。各地不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证，对老年人等群体可接纳凭有用身份证件挂号、持纸质证实通行、出示“通讯行程卡”作为辅助行程证实等替换办法。有前提的地区和场合要为不利用智妙手机的老年人设立“无健康码通道”，做好处事指导和健康核验。在充分保障小我信息平安前提下，推动“健康码”与身份证、社保卡、老年卡、市平易近卡等彼此联系关系，逐渐实现“刷卡”或“刷脸”通行。对因“健康码”办理不当造成卑劣影响的，按照有关划定究查相干单元负责人的责任。（国度卫生健康委、国务院办公厅、工业和信息化部牵头，相干部分及各地区按职责分工负责）
2．保障居家老年人根基处事需要。在常态化疫情防控下，为有用解决老年人没法利用智妙手艺获得线上处事的坚苦，组织、指导、便当城乡社区组织、机构和各类社会气力进社区、进家庭，扶植刷新一批社区便平易近消费处事中央、老年处事站等举措措施，为居家老年人稀奇是高龄、空巢、失落能、留守等重点群体，供应生活生计用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、上门巡诊、精神安抚等处事，满足根基生活生计需求。（商务部、平易近政部、住房城乡扶植部、国度卫生健康委等相干部分按职责分工负责）
3．在突发事宜措置中做好匡助老年人应对工作。在天然灾害、事故灾害、公共卫闹事宜、社会平安事宜等突发事宜措置中，需接纳需要智能化办理和处事办法的，要在应急预案中兼顾考虑老年人需要，供应突发事宜风险提示、紧要逃亡场合提示、“一键呼唤”应急救济、受灾人群转移安设、救灾物质分派发放等线上线下相连络的应急救济和保障处事，切实解决在应急措置状态下老年人碰着的坚苦。（应急部、公安部、国度卫生健康委等相干部分及各地区按职责分工负责）
（二）便当老年人平常交通出行。
4．优化老年人打车出行处事。贯穿连接巡游出租车扬召处事，对电召处事要提高电话接线率。指导网约车平台公司优化约车软件，增设“一键叫车”功能，鼓动鼓励供应电召处事，对老年人定单优先派车。鼓动鼓励有前提的地区在医院、居平易近集中栖身区、主要贸易区等场合设置出租车候客点、一时停靠点，依托信息化手艺供应便捷叫车处事。（交通运输部及各地区按职责分工负责）
5．便当老年人乘坐公共交通。铁路、公路、水运、平易近航客运等公共交通在奉行移动支付、电子客票、扫码搭车的同时，保存利用现金、纸质单子、凭证、证件等搭车的体式格局。推动交通一卡通全国互通与便捷利用，支持具有前提的社保卡增加交通出行功能，鼓动鼓励有前提的地区奉行老年人凭身份证、社保卡、老年卡等证件乘坐城市公共交通。（交通运输部、人力资本社会保障部、人平易近银行、国度铁路局、中国平易近航局、中国国度铁路整体有限公司及各地区按职责分工负责）
6．提高客运场站人工处事质量。进一步优化铁路、公路、水运、平易近航客运场站及轨道交通站点等窗口处事，利便老年人现场购票、打印票证等。高速公路处事区、收费站等处事窗口要为老年人供应咨询、指引等便当化处事和匡助。（交通运输部、国度铁路局、中国平易近航局、中国国度铁路整体有限公司及各地区按职责分工负责）
（三）便当老年人平常救治。
7．供应多渠道挂号等救治处事。医疗机构、相干企业要完善电话、收集、现场等多种预约挂号体式格局，通顺家人、亲朋、家庭签约大夫等代老年人预约挂号的渠道。医疗机构应供应一定比例的现场号源，保存挂号、缴费、打印检讨申报等人工处事窗口，配备导医、自愿者、社会工作者等人员，为老年人供应救治指点处事。（国度卫生健康委负责）
8．优化老年人网上打点救治处事。简化网上打点救治处事流程，为老年人供应语音指导、人工咨询等处事，逐渐实现网上救治处事与医疗机构自助挂号、取号叫号、缴费、打印检讨申报、取药等智能终端设备的信息联通，增进线上线下处事连络。鼓动颠末历程身份证、社保卡、医保电子凭证等多介质打点救治处事，鼓动鼓励在救治场景中利用人脸辨认等手艺。（国度卫生健康委、公安部、人力资本社会保障部、国度医保局等相干部分按职责分工负责）
9．完善老年人平常健康办理处事。搭建社区、家庭健康处事平台，由家庭签约大夫、家人和有关市场主体等配合匡助老年人获得健康监测、咨询指点、药品配送等处事，满足居家老年人的健康需求。推动“互联网+医疗健康”，供应老年人常见疾病、慢性病复诊和随访办理等处事。（国度卫生健康委负责）
（四）便当老年人平常消费。
10．保存传统金融处事体式格局。任何单元和小我不得以名目条目、通知、声明、通告等体式格局拒收现金。要改良处事人员的面临面处事，零售、餐饮、商场、公园等老年人高频消费场合，水电气费等根基公共处事费用、行政事业性费用缴纳，应支持现金和银行卡支付。强化支付市场监管，加大年夜对拒收现金、谢绝银行卡支付等不放在眼里步履的整改整治力度。接纳无人发卖体式格局经营的场合应以适合体式格局满足消费者现金支付需求，供应现金支付渠道或转换手段。（人平易近银行、国度成长鼎新委、市场监管总局、银保监会等相干部分按职责分工负责）
11．晋升收集消费便当化程度。完善金融科技标准划定礼貌系统，鼓动金融机构、非银行支付机构、收集购物平台等优化用户注册、银行卡绑定和支付流程，打造大年夜字版、语音版、平易近族措辞版、精练版等适熟行机银行APP，晋升手机银行产物的易用性和平安性，便当老年人进行网上购物、订餐、家政、生活生计缴费等平常消费。平台企业要供应手艺办法，保障老年人网上支付平安。（人平易近银行、国度成长鼎新委、市场监管总局、银保监会、证监会等相干部分按职责分工负责）
资料图(新华报业视觉中央记者 乐涛 摄)
（五）便当老年人体裁举止。
12．提高体裁场合处事适老化程度。需要提早预约的公园、体育健身场馆、旅游景区、文化馆、藏书楼、博物馆、美术馆等场合，应保存人工窗口和电话专线，为老年人保存一定数量的线下免预约进入或购票名额。同时，在老年人进入体裁场馆和旅游景区、获得电子讲授、参与全平易近健身赛事举止、利用智能健身器械等方面，供应需要的信息指导、人工帮扶等处事。（文化和旅游部、住房城乡扶植部、体育总局及各地区按职责分工负责）
13．丰硕老年人列入体裁举止的智能化渠道。指导公共文化体育机构、体裁和旅游类企业供应更多适老化智能产物和处事，同时睁开丰硕的传统体裁举止。针对广场舞、大众歌咏等方面的遍及文化需求，开辟设计适老智能利用，为老年人社交文娱供应便当。索求颠末历程虚拟实际、增强实际等手艺，匡助老年人便捷享受在线旅游、不雅赛不雅展、体感健身等智能化处事。（文化和旅游部、体育总局及各地区按职责分工负责）
（六）便当老年人处事处事。
14．优化“互联网+政务处事”利用。依托全国一体化政务处事平台，进一步推动政务数据同享，优化政务处事，实现社会保险待遇资格认证、津贴津贴领取等老年人高频处事事项便捷打点，让老年人处事少跑腿。各级政务处事平台应具有授权署理、亲朋代办等功能，利便不利用或不会操作智妙手机的老年人网上处事。（国务院办公厅牵头，相干部分及各地区按职责分工负责）
15．设置需要的线下处事渠道。医疗、社保、平易近政、金融、电信、邮政、信访、收支境、生活生计缴费等高频处事事项，应保存线下打点渠道，并向下层耽误，为老年人供应便捷处事。实体处事大年夜厅和社区综合处事举措措施应合理布局，配备指导人员，设置现场欢迎窗口，优先欢迎老年人，推行“一站式”处事，进一步改良老年人处事体验。（相干部分及各地区按职责分工负责）
（七）便当老年人利用智能化产物和处事利用。
16．扩大年夜适老化智能终端产物供给。推下手机等智能终端产物适老化刷新，使其具有大年夜屏幕、大年夜字体、大年夜音量、大年夜电池容量、操作简单等更多利便老年人利用的特点。积极开辟智能辅具、智能家居和健康监测、养老照护等智能化终端产物。发布聪明健康养老产物及处事推行目次，睁开利用试点示范，遵照适老化要求鼓动智能终端延续优化升级。扶植聪明健康养老终端设备的标准及检测公共处事平台，晋升适老产物设计、研发、检测、认证能力。（工业和信息化部、国度成长鼎新委、平易近政部、国度卫生健康委、市场监管总局等相干部分按职责分工负责）
17．推动互联网利用适老化刷新。组织睁开互联网网站、移动互联网利用刷新专项步履，重点鼓动与老年人平常生活生计紧密亲密相干的政务处事、社区处事、新闻媒体、社交通讯、生活生计购物、金融处事等互联网网站、移动互联网利用适老化刷新，使其更便于老年人获得信息和处事。优化界面交互、内容朗诵、操作提示、语音辅助等功能，鼓动鼓励企业供应相干利用的“眷注模式”、“尊长模式”，将无障碍刷新纳入平常更新保护。（工业和信息化部、平易近政部、人平易近银行、银保监会、证监会等相干部分按职责分工负责）
18．为老年人供应更优异的电信处事。延续睁开电信遍及处事试点，推动行政村移动收集深度笼盖，增强荒僻地区养老处事机构、老年举止中央等宽带收集笼盖。睁开精准降费，指导根本电信企业为老年人供应更大年夜力度的资费优惠，合理下降利用手机、宽带收集等处事费用，推出更多老年人用得起的电信处事。（工业和信息化部、财政部、国务院国资委等相干部分按职责分工负责）
19．增强利用培训。针对老年人在平常生活生计中的利用坚苦，组织行业培训机构和专家睁开专题培训，提高老年人对智能化利用的操作能力。鼓动鼓励亲朋、村（居）委会、老年协会、自愿者等为老年人应用智能化产物供应响应匡助。指导厂商针对老年人常常利用的产物功能，设计建造专门的简单单纯利用手册和视频教程。（教育部、平易近政部、人力资本社会保障部、国度卫生健康委、市场监管总局、银保监会、证监会等相干部分按职责分工负责）
20．睁开老年人智妙手艺教育。将增强老年人应用智妙手艺能力列为老年教育的重点内容，颠末历程体验进修、考试考试利用、经验互换、合作帮扶等，指导老年人体会新事物、体验新科技，积极融入聪明社会。鼓动各类教育机构针对老年人研发全媒体课程系统，颠末历程老年大年夜学（黉舍）、养老处事机构、社区教育机构等，接纳线上线下相连络的体式格局，匡助老年人提高应用智妙手艺的能力和程度。（教育部、平易近政部、国度卫生健康委等相干部分按职责分工负责）
3、保障办法
（一）健全工作机制。成立国度成长鼎新委、国度卫生健康委牵头，国务院各有关部分列入的部际联席会议机制，清楚责任分工，增强兼顾推动。各地区要成立响应的调和推动机制，细化办法，确保义务落实到位。各地区、各部分要增强工作协同和信息同享，构成兼顾推动、分工负责、上下联动的工作名目，加速成立解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制。（国度成长鼎新委、国度卫生健康委牵头，相干部分及各地区按职责分工负责）
（二）完善律例规范。加速鼓动制修订触及现金支付、消费者权益庇护、避免欺骗、无障碍刷新等相干功令律例和部分规章，切实保障老年人利用智妙手艺历程当中的各项合法权益。各地区要环绕出行、救治、消费、处事等老年人平常生活生计需求，鼓动相干处所性律例制修订工作。加速推动相干智能产物与处事标准规范制修订工作，进一步清楚有关适老化的内容。（司法部、人平易近银行、市场监管总局牵头，相干部分及各地区按职责分工负责）
（三）增强敦促落实。各地区、各部分要清楚时候表、线路图，成立工作台账，强化工作落实，实时跟踪申明触及本地区、本部分的相干政策办法实行进展及成效，确保各项工作办法做实做细、落实到位。要按期组织睁开第三方评估，对各地区公共处事适老化程度进行评价，相干后果纳入积极应对生齿老龄化综合评估。（国度成长鼎新委、国度卫生健康委牵头，相干部分及各地区按职责分工负责）